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【农城之光】西北农林科技大学
中国探路破解“空心村”难题 攻坚“最难啃的硬骨头
17-05-23 作者:   编辑:校方人员

  杂草丛生,屋舍衰败。走进位于中国河北省西北高原地区的深度贫困村东号村,荒芜的气息扑面而来。但在荒废贫苦的表象下,“复苏”的种子正随着雨水的浇灌逐渐发芽。

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资料图:多年无人居住的老房子,有的大门紧锁,有的已经残垣断壁,荒草丛生。

  东号村位于河北省张家口市张北县境内,处在内蒙古高原之上,俗称“坝上”,这里终年风大干旱,气候寒冷,坝上与坝下的温度相差近10度。东号村的自然条件更为恶劣,它处于一片盐碱地之上,自来水散发着咸味,农作物产量极低。

  “七八年前,村里已经很难找到活计,离开村里的人很多。”55岁的村民张秀英告诉中新社记者,她的邻居也在那时跟随女儿离开了村庄。

  东号村户籍人口670人,但实际在村里居住的人口已不到三分之一,唯一一所村级小学也在2010年关闭,人口大量流失,空心化严重。目前,东号村常住居民的平均年龄超过65岁,张秀英已算是村里的“年轻人”。

  张秀英之所以留了下来,是因为2013年的一个际遇,如今也成为东号村的一个生机。

  2013年,来自张北县农业部门的驻村工作组进驻东号村定点帮扶。期间,村民袁士明受到驻村工作组启发,承包村中较好的水浇地,做起了蔬菜规模化、集约化种植,并在之后几年与另外两户人家合伙经营,其中一家就是张秀英家。

  到如今,三家经营的蔬菜种植已与山东、河北等几个蔬菜出口公司建立长期合作关系,2016年每家的收入近9万元(人民币,下同),人均3万元,远远超过不少同村人年收入仅三四千元的水平。“今年我们家估计能收入16万元。”袁士明笑着告诉记者。

  定点帮扶,是中国大力实施的脱贫攻坚计划的其中一环。根据官方计划,到2020年中国要实现全面脱贫。

  事实上,东号村所面临的根本问题是“空心化”,丧失劳动力的老年人、残疾人长期处于贫困线下,成为最难实现脱贫的人群。

  看着破败的家和腿脚不便的丈夫,58岁的王凤英不自觉地偷偷抹泪。她说,丈夫因腰间盘突出腿脚行动严重不便,她的手也在早年间致残,两人都已丧失劳动能力,靠政府低保和临时救助金渡日。

  像王凤英这样的贫困家庭在东号村还有63户。他们都是丧失了劳动能力的老年人或残疾人。

  “空心村”问题是中国很多贫困村庄面临的共性问题。中国扶贫基金会会长段应碧认为,一些村庄之所以空心化是因为没有主导产业,村民只能外出打工,要想解决这部分村庄的空心化问题关键就是发展产业,依托当地龙头企业发展特色产业,并完善当地交通设施和生产条件,从而吸引人们返乡发展。

  然而,中国有大量如东号村一样的,劳动力流失、自然环境恶劣的“空心村”,这些村庄既难以发展特色产业,也没有秀丽的风景发展乡村旅游业,成为中国脱贫攻坚“难啃的硬骨头”。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受中新社记者采访时表示,撤并村庄、易地搬迁扶贫是比较合理的解决方案。“通过人口迁移、兜底政策把这部分人的生活问题解决好。‘空心村’搬迁后剩下的土地可用于国土整治,增加农业耕地和建设用地,用于发展现代农业和其他产业,带动当地经济发展。”

  东号村所在乡镇公会镇也正在制定本地深度贫困村的易地搬迁计划,初步计划将贫困人口搬迁至乡镇中统一建设的楼房中。届时,在这个集中居民点,将按照现代城镇建设规范的要求,通水通电,配套养老医疗、文化娱乐等设施。

  尽管东号村大多是土坯房,很多屋舍早已破败不堪,但对于搬迁,村民们却各有想法。家境贫困的王凤英很想搬到政府计划建设的新房子里去。而心里念着蔬菜地的袁士明则表示,搬到镇里照看菜地会有些不方便,一些年纪大的村民也习惯了乡下的生活,安土重迁。

  李国祥表示,易地搬迁必须尊重村民意愿,做好思想工作,避免损害本地人的利益。他建议,可以通过“示范”的渐进方法,让一些村民先感受到搬迁的好处,以及生活水平的改善,从而逐渐带动其他村民搬迁。

  除了通过搬迁改善生活环境,东号村所在地政府还想出了若干能为村民增收的措施。

  东号村虽然土地贫瘠、气候干旱寒冷,却有一大特点——光照强。针对这一特点,当地政府计划利用国家扶贫产业资金发展光伏产业。据了解,村级分布式光伏发电项目将在2017年6月30日之前建成并发电,到时东号村每年可获得40余万元分红。

  又是一年农忙时节,袁士明等人的蔬菜地也繁忙起来,在这个时节,菜地每天都会吸引二三十名65岁以下的村民前来劳作,他们每人每天最多能获得150元收入。

  为了这个来之不易、逐渐发展起来的小小产业,当地官方计划为菜农们建设“恒温库”,用于蔬菜保存。“恒温库可以保存蔬菜半年以上,我们不再怕因为蔬菜滞销带来的损失。”张秀英望着难得的春雨过后显出丝丝绿意的广袤土地,笑吟吟地说。

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